על פי בדיקה של בנק ישראל, 275 אלף איש מסווגים כלקוחות מוגבלים לתקופות של בין שנה אחת ל-5 שנים. לקוח מוגדר כלקוח מוגבל במידה ויש לו 10 שקים ללא כיסוי במהלך שנה אחת. אם למרות שהוא הוגדר כמוגבל חזר ופיזר שקים ללא כיסוי אז הוא נכנס להגדרה של לקוח מוגבל בסיווג הגבלה חמורה.
לקוחות מוגבלים יכולים להחזיק חשבון בנק אבל אסור להנפיק להם שקים, ובפועל ברוב הגדול של המקרים הבנקים לא מספקים להם אשראי, משמע הם מתנהלים באופן שוטף על בסיס מזומנים בלבד.
מספר החשבונות המוגבלים עלה כמעט פי שלוש מאז שנת 2008. העליה הזו מיוחסת גם למצבם של אותם לקוחות, ופיזור שקים ללא כיסוי, אבל גם לתיקון לחוק הוצאה לפועל שגרם לגידול בנתון הלקוחות המוגבלים. מדובר בשילוב מערכות בין ההוצאה לפועל לבנק ישראל. עד התיקון בחוק ההוצאה לפועל, היו אנשים שהיו חייבים כספים ולא שילמו, שבנק ישראל כלל לא ידע עליהם. כל עוד לא עולות תביעות במסגרת הבנקאית , בנק ישראל לא יודע על כך. במסגרת התיקון לחוק, ההוצאה לפועל מעבירה את הנתונים על החייבים שלא משלמים ומתחילים מולם בתהליכי הוצאה לפועל, לבנק ישראל, וכך בנק ישראל מעדכן ברישומים שלו, את החייבים האלו, ומדובר בתוספת נכבדת שמסבירה את הגידול המואץ במספר החשבונות המוגבלים.